中華化工網9月26日報道 國務院辦公廳本月16日發出關于進一步加強乳品質量安全工作的通知，要求嚴格三聚氰胺生產流通管理，三聚氰胺從批發商到零售商的流通全程要建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品生產加工企業和飼料生產加工企業。

三胺乳品入市將問責地方官

2008年發生三聚氰胺乳品事件后，出現了封存的超過三聚氰胺臨時管理限量值乳粉回流市場的問題，引起公眾的強烈關注。國務院此次強化乳品監管亦包括嚴格落實乳品質量安全各方責任。

該通知明確要求全面清剿非法生產經營乳品“黑窩點”，如果轄區內出現“黑窩點”且未被及時清剿的，或發現仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未上繳且重新流入食品生產、經營、消費環節的，將嚴肅追究當地政府和有關部門負責人的責任。

每批乳產品須檢驗三胺

通知要求，工業和信息化部要盡快會同工商總局等有關部門制定三聚氰胺生產流通管理辦法，進一步完善和落實三聚氰胺生產企業出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度。

同時通知也要求強化乳制品的流通許可管理。工商部門要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經營單位的資質要求；將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目登記營業執照的經營范圍；發現銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經營乳制品的，要依法進行處罰。

通知要求，食品加工企業對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執行索證索票制度。乳制品企業必須對每批出廠產品進行三聚氰胺等檢驗。

相關規定

1 乳品質量安全將異地抽檢

通知明確要求，農業、質檢部門要建立健全本系統乳品質量安全異地抽檢制度。

通知指出，地方各級政府要集中力量做好重點環節、重點企業、重點產品的監督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業，特別要加大對中小企業的檢查力度。要健全相關標準，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺的快速檢測技術。

通知要求，加強對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。畜牧獸醫主管部門要以非企業自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養殖場的奶畜飼料加強監督抽檢。當地質檢部門要對企業購入的生鮮乳、原料乳粉加強監督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

衛生部要會同有關部門強化監測手段，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害健康物質的監測頻次；有關部門要及時向衛生部通報抽檢、監測信息，一旦在乳品中發現其他可能危害人體健康的物質，要立即組織風險評估，科學發布預警。

2 乳品產銷信息可全程追溯

建立健全驗證驗票查詢系統。質檢、工商、商務部門要加快建立全國統一的乳制品生產經營單位信息數據庫，詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內的相關信息，從2011年6月開始向有關乳制品進貨單位提供驗證驗票查詢服務。

完善進貨查驗制度。農業、商務、工商、質檢、食品藥品監管等部門要細化對乳品生產經營記錄和進貨查驗的具體要求，增強記錄的可追溯性。監管部門發現乳品生產經營單位未按規定記錄、造成產品無法準確溯源的，或未驗證產品真偽即購進的，情節嚴重的責令停產停業。

建立電子信息追溯系統。質檢總局、工商總局、農業部、商務部、食品藥品監管局要會同有關部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點推行電子信息追溯系統，實現從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監管。明年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統建設和相關標準、法規的制定，并逐步在乳品行業推行電子信息追溯系統。

3 嬰幼乳粉原料產品批批檢驗

通知要求，嚴格落實駐廠監督制度，特別要監督企業對進廠原料和出廠產品批批檢驗，保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。

地方政府要指定監管部門對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業派員駐廠監督，監督、指導企業落實質量安全主體責任；質檢總局等有關部門要加強監督指導，確保駐廠監督制度落實到位。

通知要求，質檢部門要根據有關規定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產企業推行危害分析與關鍵控制點體系情況進行全面檢查審核，對達不到要求的企業，立即責令停業、限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產許可證，并在當地主要媒體上公告。

各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象，明確監管責任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經常抽檢。

4 乳企年底不達標將被清理

“對已建乳制品工業項目，要于今年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關行業核準條件的，由質檢部門依法注銷生產許可證。”這是通知中的要求。

通知強調，各地要對新建和改（擴）建乳制品工業項目嚴格核準，突出對起始規模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復建設。

同時通知對乳制品生產許可也提出嚴格要求，明確要進一步嚴格乳制品生產許可審查條件，禁止以承包、轉包或租賃乳制品生產企業等方式逃避監管，禁止將乳粉再還原生產乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產行為。

質檢總局要于10月底前修訂完成乳制品生產許可審查細則。對新建乳制品生產企業，省級質檢部門要嚴格審核把關，不符合條件的一律不予發放生產許可證。