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美日可能就稀土問題向WTO投訴中國

   2010-10-15 VOA4500
核心提示:中國連續(xù)三個星期停止向日本出口稀土引起美國和日本的不滿。有報道說,美日貿(mào)易官員正考慮就稀土問題向世界貿(mào)易組織(WTO)提出投訴。與此同時,德國總理默克爾表示,歐洲必須對中國的資源擴張行為作出反應。
中華化工網(wǎng)訊 美國《紐約時報》10月14號報導,早在幾個月之前,奧巴馬政府就已經(jīng)秘密召集使用稀土的行業(yè)高管和律師舉行會議討論稀土問題了。許多美國企業(yè)都對于中國自2006年以來,下調(diào)稀土資源的出口量表示出不滿,稱中國限制稀土出口使得中國制造商獲益,從而使國外的對手處于一個不利的位置。日本官員也表示,如果中國對日本的稀土出口還不恢復,他們將會“上訴到世貿(mào)組織”。


  美國貿(mào)易代表辦公室在回復美國之音有關美國是否會就稀土問題上訴WTO的電子郵件中表示,對此事不予置評。


  日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣大田(上白下田)章宏(Akihiro Ohata)10月12號說,中國對日出口稀土礦物狀況還沒有恢復正常。他說,如果到本周末,問題得不到改善,日本將采取措施,其中包括與中國進行直接談判。大田章宏沒有提到向世貿(mào)組織申訴事宜。


  《紐約時報》援引貿(mào)易律師的分析稱,由于中國并沒有通過任何正式的文件和公開聲明表示要禁止出口,即便案子上訴到世貿(mào)組織,想要贏得起訴的勝利并不是一件容易的事情。


  華盛頓智庫美國企業(yè)研究所(AEI)日本問題專家邁克爾·奧斯林(Michael Auslin) 在接受美國之音采訪時表示,向世貿(mào)組織申訴并不是處理禁運問題的最佳辦法。


  奧斯林:“我的看法是,WTO的整個進程非常緩慢,即便是問題得到關注,這也是一個冗長的過程。我們現(xiàn)在說的是禁運或是出口緩運,而這一定會影響企業(yè)的生產(chǎn)。通過WTO的進程,不會馬上找到解決辦法,甚至也無法澄清問題。”


  他認為,中國向日本停止出口稀土實際上是把資源當成了一種武器,因此日本也應該采取相同的辦法,通過外交或是經(jīng)濟反制裁的辦法來解決問題。


  不過,世界貿(mào)易組織對中國限制稀土出口的做法在六月份提出過批評,世貿(mào)組織在一份評估報告中說,“不管是有意還是無意,不管是什么原因,出口限制都將減少被限產(chǎn)品的出口量,同時將供應轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。”


  盡管政府方面的態(tài)度還不明朗,但是,美國一個行業(yè)組織已經(jīng)要求政府將中國控制稀土的做法提交世貿(mào)組織裁決。美國鋼鐵工人聯(lián)合會9月初向美國貿(mào)易辦公室提交訴狀稱,中國在清潔能源方面的相關政策和做法已經(jīng)使得美國替代能源和可再生能源的廣闊發(fā)展空間受到了“威脅”。


  該協(xié)會在訴狀中提到的一個論點就是,清潔能源行業(yè)的太陽能電池板、風電渦輪機、高效電池、高效照明設備等生產(chǎn)依靠大量稀土元素,中國作為稀土大國,采取了各種出口管制手段,令2010年稀土元素出口配額比上年減少了一半。由此推高了國際價格,使外國企業(yè)生產(chǎn)原料嚴重缺乏。


  奧巴馬政府將在10月24號就是否進一步行動做出裁決,若決定受理,此后可能展開長達一年的調(diào)查,其間也可能會與中國政府進行磋商。


  美國企業(yè)研究所的奧斯林還說,中國暫停向日本出口稀土是一種資源欺霸(resource bullying)行為,與俄羅斯切斷對烏克蘭的天然氣供應如出一轍。美國、歐洲和日本應該在這起事件上聯(lián)手,向中國發(fā)出共同的信號。


  奧斯林:“不管是公開還是實際上的禁運,中國將爭議(日本扣押漁船船長事件)擴大化,報復日本。工業(yè)化國家應該考慮他們該如何作出回應。我的看法時,及早作出強烈的回應是必要的。”


  看起來,德國總理默克爾正是這么做的。彭博新聞社報導,默克爾呼吁歐洲必須對中國在資源方面的擴張行為作出回應。


  默克爾星期三呼吁歐洲協(xié)調(diào)行動,加大對東歐和中亞的投資,以共同應對中國控制對經(jīng)濟增長至關重要資源的問題。 歐洲一個行業(yè)組織說,中國利用東歐和中亞的金融危機,將觸角伸向了這些國家的資源市場和稀有礦產(chǎn)。


  有關中國向日本禁運稀土的消息對西方國家來說是一個警鐘,美國已經(jīng)考慮重新開啟稀土礦,日本在澳大利亞等國尋求新的礦藏的同時,還宣稱要開發(fā)新技術(shù),從廢舊電子產(chǎn)品回收稀土,把日本變成稀土回收中心。

 
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