工信部要求，電話用戶實名登記工作將分兩個階段實施。第一階段：從今年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記相關法律出臺為依據，用三年時間做好老用戶的補登記工作。需要注意的是，實名制不是只針對手機用戶，小靈通用戶也必須實名登記。

　　昨日，記者走訪營業廳了解到，目前各運營商執行的政策不一。在中國移動廣渠門外營業廳，工作人員介紹說，無論全球通、神州行，也不管手機卡是預付費還是后付費，都必須持身份證辦理，另外，更改套餐等業務，也必須出示身份證。在旁邊的中國聯通營業廳，除了如意通不用實名制外，其他的手機卡都必須持身份證。

　　據了解，消費者購買手機卡可以到營業廳或者報亭等社會渠道。此前，在報亭可以隨意購買神州行、動感地帶、如意通等卡號，這部分用戶基本都沒有實名制。根據之前的摸底，移動電話用戶中未實名登記的大約有3.21億，都必須補登信息。目前，對于未實名登記的用戶，運營商將告示提醒。同時，用各種辦法鼓勵老用戶登記。以中國聯通為例，計劃用業務發展、話費獎勵等方式，鼓勵老用戶進行補登。

　　需要解釋的是，如果用戶不登記，不會被強制終止手機服務。一位運營商內部人士坦言，手機實名制的實施難度很大，數量龐大的流動人口可能會因為嫌麻煩不辦理入網，從而一定程度上影響運營商的收入。

　　手機實名制的初衷是為了保護用戶隱私，減少垃圾信息。但一些消費者擔心，實名制反而會加大個人信息被濫用的風險。電信觀察家飛象網總裁項立剛認為，手機實名制利大于弊，除了防止商業廣告的騷擾外，未來電子商務、位置服務都需要用戶的身份識別，有了實名制后有管制地開放這些信息，將更好地推動手機網的發展。