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中國(guó)輪胎業(yè)處在監(jiān)管“真空”狀態(tài)

   2011-03-31 IP屬地 山東
“自主品牌企業(yè)現(xiàn)在不太好做吧?”


        “是啊,我們現(xiàn)在一心想找合資方,哪怕被外方控股也行。行業(yè)太亂,靠自己做實(shí)在是太難了!”


        記者偶然提及的一個(gè)話題,卻引起一家輪胎骨干企業(yè)老總的強(qiáng)烈共鳴。


        一家大的骨干企業(yè),因?yàn)殡y做就寧肯放棄控股權(quán),聽(tīng)上去有些難以理解,但這事發(fā)生在中國(guó)的輪胎行業(yè)似乎并不稀奇。近日在山東威海舉辦的一次輪胎企業(yè)交流會(huì)上,來(lái)自全國(guó)近10家輪胎企業(yè)的老總們,都對(duì)行業(yè)亂、企業(yè)難的現(xiàn)狀深有感受。


        老總們一致認(rèn)為,最近曝光的“錦湖輪胎事件”,只是目前中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)困境的一個(gè)縮影而已。召集這次會(huì)議的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)理事長(zhǎng)、三角集團(tuán)董事長(zhǎng)丁玉華,也正是抱著“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的初衷,想借“錦湖輪胎事件”來(lái)警醒企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量重視,同時(shí)提醒有關(guān)部門關(guān)注輪胎業(yè)存在的問(wèn)題,早日出臺(tái)相關(guān)措施,促進(jìn)這個(gè)行業(yè)走向健康和可持續(xù)發(fā)展。


        “在中國(guó),無(wú)論誰(shuí)都能做輪胎”


        這句話出自一位輪胎企業(yè)老總之口,它一語(yǔ)道出了中國(guó)輪胎業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序混亂的現(xiàn)狀。


        中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在全國(guó)大大小小的輪胎企業(yè)共有360多家,僅中小型企業(yè)的數(shù)量就達(dá)到290多家,其中的65%是中低端產(chǎn)品。而一些地方政府為了追求所謂的政績(jī)和GDP,還在不斷“招商引資”建新廠,或者鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模盲目地?cái)U(kuò)大中低端生產(chǎn)能力。


        中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力,也吸引著跨國(guó)公司雄心勃勃地把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。目前全球主要的跨國(guó)輪胎制造商都已在國(guó)內(nèi)建立工廠,其生產(chǎn)能力占行業(yè)總能力的將近一半,外資輪胎企業(yè)的年均產(chǎn)量增長(zhǎng),也大大高于同期的行業(yè)平均增速。


        但細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn),老外們剛進(jìn)來(lái)時(shí),瞄準(zhǔn)的目標(biāo)還是高端產(chǎn)品領(lǐng)域,而隨著對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的深入了解,他們開(kāi)始逐漸把普通甚至低端的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這導(dǎo)致沒(méi)有一家跨國(guó)輪胎公司在中國(guó)建立研發(fā)中心、輪胎試驗(yàn)場(chǎng),也沒(méi)有一家把核心技術(shù)和高端產(chǎn)品真正轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)。


        在威海召開(kāi)的這次輪胎行業(yè)交流會(huì)上,一位老總講述了自己在南美洲某國(guó)的所見(jiàn)所聞和切身感受:面對(duì)一個(gè)中國(guó)公司出口到這里的輪胎,他用一根細(xì)細(xì)的鐵絲一挑,居然就挑下來(lái)一塊橡膠。“這樣的產(chǎn)品也能出口,不是太給咱國(guó)家丟臉了嗎?”
 

        一位不愿透露姓名的老總,用“岌岌可危”來(lái)形容目前的輪胎行業(yè)。他說(shuō),從目前的現(xiàn)狀看,由于跨國(guó)公司的品牌影響力遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)企業(yè),輪胎產(chǎn)業(yè)“鷸蚌相爭(zhēng)”的最后結(jié)果,有可能是讓跨國(guó)公司“漁翁得利”。


        在做了近30年輪胎企業(yè)的丁玉華看來(lái),輪胎產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,單純追求量的增長(zhǎng)和生產(chǎn)能力的簡(jiǎn)單復(fù)制,企業(yè)滿足于在市場(chǎng)上“拼價(jià)格”,如此下去,難說(shuō)不會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)、第三個(gè)錦湖輪胎。“錦湖輪胎是行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品,實(shí)際上也是反映輪胎行業(yè)困境的一面鏡子。”


        中國(guó)輪胎業(yè)處在監(jiān)管“真空”狀態(tài)


        據(jù)悉,那些出口企業(yè)的低端產(chǎn)品能順利進(jìn)入市場(chǎng),并不是偶然的。


        輪胎行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的根源,在于進(jìn)入門檻太低,準(zhǔn)入條件太寬。目前各地是否批準(zhǔn)上一個(gè)新項(xiàng)目,主要是看企業(yè)上項(xiàng)目的規(guī)模大小,能達(dá)到多少條的生產(chǎn)能力,而對(duì)于技術(shù)和環(huán)保方面的要求,與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,其差距則有天地之別。


        同時(shí),不少人已經(jīng)注意到,輪胎行業(yè)有些標(biāo)準(zhǔn)和重要參數(shù)試驗(yàn)方法,還是十幾年甚至20年前制定的,市場(chǎng)的變化和技術(shù)的提高,導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)和方法早已落后于目前的產(chǎn)品使用要求,一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。


        即便是國(guó)家對(duì)輪胎產(chǎn)品實(shí)施的“CCC”認(rèn)證,也已經(jīng)沿用10年,其安全性能指標(biāo)偏低、環(huán)保性能指標(biāo)基本是空白,目前已經(jīng)是一個(gè)落后標(biāo)準(zhǔn)。


        在威海參加研討會(huì)的老總們發(fā)現(xiàn),困擾他們的,其實(shí)還是那些探討了數(shù)年的“老問(wèn)題”:產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序、落后產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、原材料價(jià)格畸高。


        而這一切背后的深層次原因,則只有他們自己清楚:看上去風(fēng)風(fēng)火火的輪胎行業(yè),目前行業(yè)監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。


        “自從化工部被取消以后,我們行業(yè)就基本上沒(méi)有人管了。”來(lái)自輪胎行業(yè)的一位老總告訴記者。


        據(jù)介紹,在1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,當(dāng)時(shí)的化工部與中石油、中石化承擔(dān)的政府職能合并,組建了國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局,2001年,這個(gè)局被撤銷。原來(lái)一直由化工部負(fù)責(zé)的輪胎行業(yè)管理,先是歸口石化工業(yè)局,后來(lái)又被劃歸中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)之下的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)。


        就這樣,輪胎行業(yè)的管理部門幾經(jīng)演變,成為一個(gè)管理職權(quán)有限、而以協(xié)調(diào)為主的三級(jí)協(xié)會(huì)單位,再也沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能直接代表輪胎企業(yè)說(shuō)話,或者對(duì)這個(gè)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。十幾年來(lái)一直如此。


        某汽車專業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明,51%的被調(diào)查者認(rèn)為,“錦湖事件”的發(fā)生緣于行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán),22%的人認(rèn)為是市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不夠,10%的人認(rèn)為是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失——由此看來(lái),絕大多數(shù)意見(jiàn)是指向政府相關(guān)部門。


        眾所周知,行業(yè)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除了行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),還要有市場(chǎng)監(jiān)督和管理。而現(xiàn)在,失去了政府和政策監(jiān)管的輪胎行業(yè),在這幾個(gè)方面幾乎全都處于“無(wú)政府”狀態(tài)。而若靠以逐利為目的的企業(yè)來(lái)自律,則無(wú)異于天方夜譚。


        當(dāng)一個(gè)行業(yè)失去了標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,怎能不發(fā)生“錦湖輪胎事件”?又怎能保證實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的局面?

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